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站在全局高度看电价调整
来源:  作者:本站

8月21日,从中国电力新闻网看到左园忠同志《电网应否承担电煤成本》一文,文章对发表在中国能源网的《电网企业应承担部分煤炭涨价成本》进行了严厉批评。

左先生认为,提出电网企业承担电煤涨价成本这种意见是错误的,这是计划经济平均主义思想作怪的结果,是一种与改革发展不相适应的倒退表现,而且这不是解决发电企业亏损的办法和途径。这样的违背常识的议论,把不相干的两个领域混为一谈,找错了题目,对错了方向,不利于问题的解决,只能使发电乃至电网行业全线亏损。

巧合的是,8月20日,国家发改委宣布,火电上网电价提高2分钱,电网销售电价不调整。也就是,国家已经决定由电网公司承担部分煤炭涨价成本,既然如此,按说已无必要再进行争论了,但考虑理不辩不明,决定就此问题与左先生进行进一步商榷。

首先,左先生认为电厂和电网是两个不相干的领域,这个说法实在难以认同。

从过去的电力工业部、到后来的国家电力公司,电厂和电网一直是兄弟单位。国家电力体制改革以后,虽然厂网分开,但由于电力生产的特点,电厂电网联系的紧密性,从来一个行业的上下游如电厂和电网这样联系紧密,怎么能说这是两个不相干的领域呢?

左先生认为两个领域不相干,其实是要说电煤涨价是发电企业的事儿,煤价涨了,要不你自己消化涨价因素,要不上网电价和销售电价一起调整,但电网输配电价不能动,在他看来,电网是铁板一块,与别人没关系。

然而,事实上呢?在电力生产过程中,上游是煤炭,中游是发电企业,下游是电网企业,这三个是一个火电生产的一个互相依存的产业链条,在这个链条里面,互相影响、传导,谁也离不开谁。销售电价主要包括上网电价和输配电价,因此,国家根据实际情况将上网电价和输配电价分成结构是非常可行的,怎么能说不相干呢?

第二,左先生一直在强调市场,认为电网承担部分煤价涨价成本是计划经济思想在做怪,是开历史倒车。

而事实上呢,左先生一直强调的电力市场化目前在中国并没有实行,在世界上,包括高度发达的资本主义国家,也没有一个完全放开电价。这是因为,包括煤炭、电力都是国家的基础性能源、战略资源,国家如果没有有效的控制和监管,价格的异动将给国家经济运行和经济安全带来极大的问题。

事实上,去年以年发生在全球性的通货膨胀,一方面是美元贬值,另一个很重要的因素就是基础性能源的过快上涨。所以,对于煤炭、电力价格的管控是合理的调控措施。左先生一直强调电力市场化,请注意,世界上还没有一个完全放开不管的。
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